作。
抓好党建，既是对他此前那份内参报告中“洞察基层政治”能力的有力证明，也是优化营商环境、重塑政治生态的前提与基础。
道口县目前面临的一个棘手遗留问题，正是党建松弛、作风涣散导致的恶性循环。
李多海执政末期，为了抓住晋升的尾巴，不顾实际“大办实体”，虽然其本人很快落马，但许多仓促上马的项目已成沉没成本。
继任者易学习虽然勤奋，但是一直不擅长经济。
三年来，那些宾馆、纸厂等项目相继烂尾或倒闭，不仅未能产生效益，反而让县里各局办、乡镇背上了沉重的债务包袱。
易学习某种程度上是替李多海背了锅，但作为一把手，项目确实是在他任内失败，加之他上面无人支撑，最终被调离。
而各级单位负债累累，直接导致公务员和事业单位人员工资经常被拖欠或打折发放。
这个时期公务员工资本来也不高，还无法保障，“吃拿卡要”、消极怠工、甚至利用职权牟取小利的风气便悄然滋生蔓延。
老百姓办事难、意见大，上访事件层出不穷，干群关系紧张。
这就是祁同伟要抓的“第一把火”——以党建为抓手，正风肃纪，提振士气，重建秩序与信任。
他再次召集了书记碰头会，除了五人小组外，还特意叫上了宣传部长江朝坤。
会议开始，祁同伟就开门见山：
“第一个议题，政府这边要尽快补发拖欠的所有公务员工资，并确保今后按时足额发放。”
他知道，不给马儿吃草，光想让它快跑是不现实的。
工资都发不齐，强行推行廉政纪律，只会引发基层普遍的抵触和消极对抗，工作效率必将大打折扣，这对于想要做事的祁同伟来说，是不能接受的。
县长徐洪斌面露难色：“祁书记，我也想发。一直拖欠工资，下面意见很大，我也头疼。但县财政现在……确实非常紧张。历年的窟窿不小，税收增长缓慢，刚性支出却一点不少。”
祁同伟追问：“如果一次性补发所有拖欠工资，然后保证全额发放，县里现有的财力能支撑几个月？”
徐洪斌在心里快速盘算了一下，谨慎地回答：“挤一挤，补发之后再维持半年左右的全额发放，应该可以。但问题是，下一次税收集中入库还要等差不多八个月，而且……县里总得留点备用金应付突发情况，各项必要的运转经费、民生支出也不能完全停摆。”
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