招人开始平整土地。
因为是在乡政府边的农田里建市场，除了征地之外不存在拆迁的事，工作基本都顺利。在工程招标的问题，平安基本以对坡口乡情况不了解为由，都交给了杨得志和东凡乡乡长王必发处理，更有赵长顺在间调停，所以和乡里诸人的关系搞的较融洽。
平安的主要任务是筹划资金到位，保证工程顺利进行。但贫贱莫谈钱，自己心里明知道怎么回事，却不得揣着明白装糊涂，这用杨得志的话，是在耍猴。
平安蹿下跳的，也只将王经伦当时说的那七百万搞到了三百多万，而且在时间也拖了两个多月，这些钱简直是杯水车薪，还是套用杨得志的话，是屁事不顶。
工作有时候不光是做给自己的，也是给别人看的，不管王经伦怎么样对自己，平安该做的还是要做——让痛恨自己的继续痛恨，让漠视自己的继续漠视，让同情自己的继续同情！
王经伦很少在县里，平安每次打电话，基本都是葛天超接的，不是说王经伦这会正在和谁谈工作，是在找谁要资金，而王经伦在县里的时候，他每次见面给平安说话的时间也只是几分钟，平安一张嘴王经伦打断说要钱没有，要等。
而平安去找杨庆煌，则根本一点用没有，杨庆煌的意思是试验区的事情是归王经伦管的，自己只能帮平安催促一下，起到协调作用，其他的，还是让平安给王经伦汇报。
这样平安在坡口的工作基本总是处于停滞阶段，杨得志说平安同自己一样也是被王经伦给发配到坡口守三省交界的大门来了，偏偏平安还不满足于“悠然见南山”，他断言，平安忙来忙去的，跑到鞋底断掉也不会有任何的结果。
县里的钱全被王经伦给用到五五七八工程了，平安原先考虑将连接外省的三条道路铺垫干土路基，等资金一到位，再铺沙石。如果路和交易市场同时完工等于也能按时开业了，但如果路不修好，交易市场建成后除了供参观用之外，毫无意义。杨得志提出了不同意见，他认为先把市场建起来，修路的钱等县里拨过来再修，不然到时候什么都完不成，搞的一团糟。
平安考虑了一下，觉得杨得志这个建议非常好，不亏是担任了两个乡书记的老基层，的确有较自己强的地方。
但是平安有自己想法，最后折了一下，修路和市场同时进行，这样两边的速度因为资金不到位的原因，都慢的惨不忍睹。
时间已经将近年底，杨得志的不满和牢骚越来越多，他几次和平安说着话，拐到了试验区班子的组建。
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