友，与我水府互为犄角。”
“然则，地界虽广，疆域却不明；权责虽重，分划却不清。”
“哪条支流归我水府直辖？哪片水域归府兵巡防？哪些山头是盟友地界？哪些区域潜藏未知威胁？”
“凡此种种，皆无明文。长此以往，政令不明，权责不清，必生乱子。”
柳青：......
押韵起来了。
他忽然来了兴趣：“你的方略是？”
“臣提议，再编修一部新的《玉河水册》。”
“以此水册为纲，将我水府辖下所有水脉、支流、湖泊、潭渊，尽数测绘记录在案。”
“每一段水脉的长度、深度、灵气浓度，以及其中水族的种类与数量，都要详细勘察，登记造册。”
“其次，明确我水府疆域。以玉河主脉为中轴，划定府兵的日常巡防水域，设立警戒法阵，明确水府的绝对控制区。”
“再者，标注盟友与潜在威胁。青屏山的地界，特异局的管辖范围，都要清晰标注，避免误会与摩擦。同时，对于下游尚未探明的混乱水域，以及南边山脉中偶尔泄露出的不明妖气源头，需列为潜在威胁，重点监控。”
“最后，建立户籍与功赏制度。凡入我水府之妖，无论贵贱，皆需登记在册，记录其出身、修为、司职。再根据巡防、治水、除妖等功绩，制定明确的赏罚条文。”
沈砚一口气说完，殿内一片安静。
他所描绘的，已经不仅仅是一本名册那么简单。
这是一个行政体系的完整构架。
柳青心中大为赞赏。
他自己是个专注于修行的香火神，对于这些繁琐但至关重要的政务，并不擅长。
而沈砚的出现，完美地补足了这一块短板。
武将主外，负责征伐与守护。
文官主内，负责治理与建设。
一个成熟的势力，两者缺一不可。
“好！”
“沈砚，你这个提议非常好，正合我意。”
他看着沈砚，目光灼灼。
“编修《玉河水册》一事，本王准了。”
“即刻起，由你全权负责此事。水府上下，所有部门，无论文武，皆需听你调遣，全力配合。”
“资源、人手，若有不足，可直接向本王禀报。”
这道命令，不亚于一道正式的任命状。
沈砚的脸上，也露出一丝激动
…。。