有光明！有‘混’‘乱’，自然就需要秩序，而余风，就是这个秩序制定者。
七月，民事衙‘门’颁布了一套新的官吏职衔标准，整个框架大致沿用明制，官员分九品十八阶，皆由民事衙‘门’委任，授官衣官印，明俸禄。彻底杜绝了那些原来派出去人‘私’自委派的现象，从而，总最小的基层田庄到最民事衙‘门’，都有了一个正式的称呼，这样，无论哪一个地方发生了变动，民事衙‘门’都能最快的知晓，并做出反应。
同月，军务衙‘门’也发布通告，原属于各田庄护庄队的成员，正式从田庄中脱离出来，根据各自成员的多少，训练程度，给予他们新的番号，统一整编为‘风字二营”，并根据地域所在，迅速转换成当地驻军。同时，一部分士卒，基层军官，从风字营中选拔出来，提拔使用，直接充实到风字二营的队伍当中去。至此，风字营全军编制一万二千人，风字二营全军编制近四万人。
余风手中现在有了五万左右的军事力量。