太监）。刘瑾原本姓“谈”，也有人说他姓“淡”，六岁时被太监刘顺收养并改姓“刘”，后来净身入宫当了太监。
“大内总管”刘瑾以“改革财政”之名，派亲信到处查核库银，而广东经刘瑾一查，财源便得摊在阳光下。
此后，对外贸易的所得利权已不能由广东地方独享，故“巡抚”陈金在正德四年(西元1509年)正式奏请对番舶“以十分抽三为率即30%，贵细解京，粗重变卖，留备军饷，是广东与中央平分番舶贸易利权的结果。
到了正德五年(西元1510年)七月，“市舶太监”毕真在刘瑾的指示下，企图完全操控海贸利权，可是不出一个月，刘瑾便因“寘鐇之乱”的牵连而下狱处死。于是，广东“市舶管理权”仍在地方官手中，而“抽分制度”便在这一转折中确立，十分抽三也成为中外贸易的一项制度，从此在沿海各地严格执行，让外国人痛恨。
当时，葡萄牙人在西元1514年初来“屯门”所见到的情境，其实已经是“制度化了”的海关及海港管理。
经过明朝地方官府规划后，珠江口的海港管理已十分有秩序，且各国商船抵达后，便被安排靠泊指定的湾澳，比如来自马六甲（马来西亚）的商船就停泊在“屯门”，来自暹罗（泰国）的商船就停泊在“葵涌”。
这比起成化、弘治时期“湾泊不一”的情况已大有改善。当外国船泊港后，来自广州的“市舶官”和中国商船随即到来，由官方认可的人组成估价者登上外船对商品进行估算价值。当时，市舶官员在场监督，海关税率是胡椒20%、苏木和乌木50%、其他商品10%，直到估算完毕后，才允许中国人与外国人开始贸易。
外国商船便按税率向市舶官员交纳大笔税金。然后，估价者才以商人身份，把从广州带来的商品跟外商进行船对船的贸易，这其实就是官府垄断的“大买办资产阶级”运作模式，既方便官府收税，也能提价。
正德中叶以前的贸易，都是在和平而有秩序的气氛下进行的。外商、官僚和华商三方都得到了好处和满足，并且初期关系亦算良好。尽管朝廷“海禁”，但贸易被允许，老百姓得到满足，因此也不必去冒险。
当时，在广州的珠江入海口沿海一带走私贸易并不活跃，因为明朝官府对此一直严厉打压。不过，这种和谐的海口贸易，随着“抽分制度”的出现和“常态化”，以及后来贸易量的逐渐增加，再加上以葡萄牙人为代表的西方殖民者对此强烈反对，导致诸藩来华贸易业受到刺激和影
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