先将青龙骑营和朱雀骑营进行了扩建，各营由原来的八千人增加到一万五千人，仍由魏延和李通率领。
同时增加猎豹骑营，由张先统领，数量为八千人马。
张先在魏延的带领下，武艺水平直线上升，现在已经有二线水准了，一手刀法全拜魏延所传，已经认魏延为师。
剩下一万骑兵编为腾龙骑营，由张绣亲自统领，胡车儿为副将全权管理骑营。
步兵方面。
在三万南阳兵的基础上，从关中招募三万新兵；将飞虎武营、神牛武营从一万五千人扩充到两万两千人；重新组建野狮武营和火凤武营，各自八千人，主将待定。
这一次，从军事、民生、教育方面都进行了大规模的改动，导致在张绣手中的南阳郡、关中平原开始躁动起来。
所有人都忙碌的焦头烂额。
各种问题和矛盾层出不穷，这个时候张绣才真正的意识到，什么叫说起来容易做起来难了。
光是土地分配的问题，有些百姓家中人口少的，总感觉自己吃了亏，恨不得把祖先从坟堆刨出来也算一个人头。
最后张绣不得不调兵前往，严声下令，闹事者定斩不饶，这才算是平息了许多不满；
就当张绣大刀阔斧干的时候，一道圣旨从许都而来。