道宽十步，乡道宽五步，北海一国路长将增至两万三千余里。兴建石桥、木桥达八百余座。清淤河道共十三条，大小陂塘数百个，水井一千口；田间水渠五千条，长达五十余万里。
兴建学校一百三十座，聘教授一千五百人，每座可供一千户的百姓子弟学习之用。医馆一百个，聘医者五百人，医徒二千人为用。另外还按何白所命，每县还要兴建校场一个，可供三千人的操演之用。总预计花费十四亿钱。
此规划一出，北海国相下属的众吏员全部惊住了，没想到规划竟然比预计的还要多出四亿钱左右。幸好有北海王的钱财以为后盾，不然的话，纵是朝庭的三公一级司空也不能做下这般大的建筑计划吧，肯定得皇帝点头参与才成。
然而在何白的手中，却还只是三年的第一期工程而已。可想而知，何白这国相的魄力要远胜三公。此事若成，只怕将震惊整个天下矣。
只是整个天下还未震惊，但北海国的所有百姓们与县一级的官吏却首先被震惊住了。新任北海相有意在全郡国的范围内征发劳徭二十万人，初期时间就有三个月之多。此令一出，顿让整个北海国上下怨声载道起来。
只是当听闻此役并不是白干，也不用自带口粮与工具，反而有工钱之时，百姓们又全部禁言，开始狐疑起来。在新国相门下吏员言之凿凿的保证，工钱可日结月结，可粮结钱结之后，百姓们的狐疑顿时转变成希翼起来。
此时的百姓除了耕种田地之外，别无他的挣钱手段。除了偶乐为豪门富贾打些短工之外，只能在原野之中四处寻觅食物蓄备冬藏。一年到头都在为一家人的口腹而忙碌不休，深恐县中会有莫名的劳徭之令下达。不想今年倒是有劳徭下达了，规模之大闻所未闻，更不想竟是有偿的徭役。这可是自盘古开天劈地以来，也未听闻的徭役啊。
而同样听闻征发劳徭令之后的众豪族、富贾在听到五官掾邴原的邀请帖之后，顿时哀嚎起来，这请谏的目地还不明确吗？不就是想募集钱粮嘛。然而供应二十万人巨大徭役的粮饷，那要出支多少钱粮才成？
要说新任北海相刚刚到任，想要烧个三把火，此是众人能够理解之事。但此新国相的第一把火是罢退滥竽充数者，此令多多少少害得各家子弟因畏惧而自动离职的。第二把火是征召国内名士为下属，而且多为寒士，这就让众人更加不喜了。如今第三把火是募集二十万人劳役的钱粮，让众人为此好大喜功的功业买单，似问谁人能够愿意拿出呢？
于是近百个豪族族长与富贾们在
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