赵锁，又任命王枭坚暂时担任西秦军事长，狼耳担任西秦情报长，对于一个军事集团来说，这四个人各司其职也就够了。张孝武并不担心西秦会乱掉——人家本来生活的也蛮好的，创立过多的衙门反倒吸吮民脂民膏。
曹炜担任民事长处理的第一件事，便是接纳罗刹和乌桓难民，并打通了与乌桓和罗刹的贸易通道。西秦的北方是北鞑塔十八部和乌桓，而乌桓陷入长期战乱中，百姓也渴望和平的生活。西秦崛起之后，吸引了很多鞑塔牧民前往居住，北鞑塔与乌桓接壤，风俗和语言也接近，当北鞑塔牧民逃亡西秦之后，一些乌桓人穷人也随之而来。
实际上，相比于中原地大物博自给自足，西方诸国更加希望贸易，他们根本没有中原如此丰富的资源和人力，尤其是在创造领域和艺术领域，他们更加依赖交易促进国力增长。
当西秦的贸易使团抵达乌桓和罗刹之后，两个内乱之中的汗国立即表示支持，无论哪一个势力，都急切地希望能够与西秦达成贸易需求。乌桓特产药材，罗刹特产皮毛，而西秦特产珠宝，乌兹特产铁器，生番特产粮食，弥陀特产棉布，鞑塔特产牛羊，通过西秦安西城和安东城的贸易，各坊均能获得各自所需。
很快，靺鞨人发现，十年之约下获利最大的反而是刚刚建立的西秦军团，他们在悄悄整合西域各国资源。不过靺鞨人还掌握着一项重要资源，那便是萨丁，大多数中原人喜欢从两狼关到萨丁城进行交易，将丝绸、书籍、艺术品、茶和香料等等与西域商人交易。而萨丁人严禁中原汉人进入西秦，导致安西城和安东城只能成为西域贸易中心，却无法成为世界贸易中心。
张孝武意识到打通玉门关的重要性了，好在赵锁与奚自强的洽谈很顺利，尤其奚自强听到创建西秦的张守正乃是汉人侠客之后，更是觉得不可思议，扬言有机会前往安东城拜见一番。
奚自强喜得与西秦合作是因为从中原前往西域只有两条路，一条走两狼关，一条走玉门关，相对于两狼关，玉门关更要遥远，商贾通常愿意走两狼关而不愿走玉门关。玉门关外是万里黄沙和戈壁滩，商贾们往往沿着黄沙和戈壁滩的边缘向西行走，最终抵达生番汗国。
张孝武在玉门关到安东城之间的戈壁滩上修建了五座二百兵员的驿站，这条道被中原与西域商人称之为西秦道，西秦道的建立中原商人吸引不大，但对于从西域前往中原的西域各国商人却至关重要，他们宁愿走西秦道，也不愿意前往两狼关——前者的路程几乎是后者路程的一半，而西秦肃清了戈壁滩
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