而明朝已经建国几百年，也不可避免地出现了历朝历代差不多都有的问题，那就是冗官。
一方面是需要大量官员，一方面又是冗官，听起来岂不是相互矛盾？
但仔细分析，或是从朱由校的角度出发，就会明白为何会出现这样的矛盾，也就知道这根本不矛盾了。
中上层的官员太多，基层的官员太少；有学问的官儿多，有实务能力的官儿少；科举入仕的官员太多，专业的官员太少。
正因为是这样的怪圈，往往让皇帝要干大事时，就觉得可用之人太少。
其实，这也有皇帝本身的原因。如果他不是穿越者，自然不会搞出这么多新鲜的东西，需要那么多专业性的人才。
盐务总署还好，毕竟食盐专卖是历朝历代差不多都要实行的敛财手段。只不过是改变了方式，并没有太过创新性的工作。
而除了专业性人才的缺乏，朱由校对于已经沿袭了上千年的六部九卿，也觉得到了要增加机构、细分业务的时候。
财政部、农业部、教育部、国防部、国家安全部、民政部、建设部、水利部、交通部、卫生部……
不用太过细致，至少十几个部已经在朱由校的计划中。
社会在发展，生产力在提高，六部九卿的设置就显得有些粗放，跟不上时代发展的需要了。