汉初施行郡国制，及至武帝时期始设州刺史，直到东汉时期方才形成完整的州、郡、县制度，鼎盛时期拥有十四州，郡国六七十个。
而现在由刘辩一手缔造的这个超级帝国，版图之大，实力之强，堪称空前绝后，而且仍在持续扩张，一百七十万雄师前赴后继的西征，扫平罗马，一统天下指日可待。
天下虽然即将一统，烽火渐熄，不再为行军打仗劳心费神，可随着疆域的扩大，治下人口的增多，刘辩肩上的担子一点都没有减轻，夙兴夜寐，没日没夜连轴的操劳政事，每日睁开眼睛都有雪片般的奏折堆在眼前。
“人才不够用啊，为何召唤系统就关闭了呢！”刘辩时常望着麟德殿寝室里面的巨型疆域图，徒唤奈何，深深感到了政治人才的不足。
为此，刘辩决定起用唐魏的降臣，除了任命荀攸担任辽州刺史之外，其他的范蠡、程昱、满宠、曹彬、曹真、曹刿、贾逵、王凌等魏国官员，李鸿章、蔺相如等唐国官员都获得了任命，利用他们的才能帮助刘辩治理地方，唯独秦桧没有获得任用，一纸诏书调他来金陵另有处置。
但即便刘辩手握生杀大权，却也不能主宰所有人的意志，曹氏宗族之中除了曹刿欣然接受任命前往并州辅佐包拯之外，曹彬、曹真两人俱都辞官不受，各自上了一篇谢罪书，请求解甲归田，返回谯郡老家耕地种田，了却余生。
天下大局已定，凭曹彬、曹真这样的角色也翻不起什么浪花，刘辩慨然应允，除了准许二曹解甲归田之外，并下诏释放曹昂、曹冲、曹植、曹沾等人，命他们返回谯郡曹氏故乡安度余生。
“昔年司马炎平定巴蜀，尚且册封刘禅为安乐公，朕如今坐拥雄师两百万，良将千员，肚量岂能不如司马炎？”刘辩大笔一挥，下达了赦令。
当然，谯郡乃是曹操老巢，如果将来兴风作浪，即便成不了大事，也有可能成为癣疥之疾，所以刘辩在大发慈悲的同时也没有放弃对曹氏宗族的监控。
为此刘辩采取了三步措施，首先任命能文能武的徐庶担任豫州刺史，并把治所设置在谯郡，对曹氏宗族以及曹魏余党形成心理镇压，让他们不敢轻易滋生非分之想。
另外，刘辩决定在谯郡设置豫州军区，并委任孟珙担任主将，常规屯兵五万，在保卫中原地区安定的同时，势必会对曹魏余党造成极大的震慑，让他们做任何事情之前都不得不前思后想。
第三，刘辩又在豫州设立锦衣卫分部，由戴宗担任指挥使，统率五百锦衣卫从事谍报活动
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