种原因最终造就了节度使割据的局面出现。
但现在范卓远所据之地不过燕云、太原、真定、河间、大名府诸地。
实行府兵制能大力节省军费，且军队耕战一体，也有较为强大的战斗能力，配合常备精锐，足以扩张四方。
当然，等到势力扩张到一定程度，范卓远自会渐渐废除府兵制，改以职业士兵和地方上自主招募的义务兵相辅相成。
府兵制的基础是土地，每一个府兵皆是自耕农甚至是小地主家庭的子嗣，所以建立制度之时，自然避免不了进行土地改革。
土地改革并不是什么稀奇的事，稍通治理的文官能给出一揽子方案，范卓远提出几个要点后，放手任凭萧仲恭进行施为，他以骁捷军为后台，用武力做背书，对其进行鼎力支持。
其实行过程，无非就是调查人口，划分阶层，而后改土归流、分配田亩，派发种子农具耕牛等等，并安排相应农耕技术官僚与胥吏进入田间对百姓进行指导。
这些都不是最难的，最难的是如何应对地方上的豪强。
燕云地区这样的问题倒不是很严重，这些年燕云屡经战乱，尤其云、代、朔、蔚四州，人口基本被金军掳掠一空。
而燕云地区也只保留了少部分豪族，这些豪族也过得比较惨，早年宋军打来的时候抢过一波，后来金军来了两次，抢了两波。
不仅人口伤亡惨重，就连固有的田地也把守不住。
对于他们，范卓远让蓟州韩家为代表，让各个家族把自家土地情况汇报上来。
而后令人下去清丈确立边界，按照政策进行分级税收。
所谓分级税收就是土地保有量超过一定基数，税收额度就会递增。
拥有的土地越多缴纳的税收则越多，如果兼并土地到一定程度，甚至可能会被沉重的税赋压得破产。
燕云豪族了解了新制度后，所有人都吓了一跳，但他们本就没有资格跟范卓远讲条件，再度修改过各自家族的土地规模后，才老老实实配合丈量田地。
使得各家田土保有量处在一个合理水平，如果侵占的土地确实过多的，甚至不得不进行主动分家，将田土分给子孙，让其另立户籍，以避免税赋压力。
除这些地区外，原本属于宋地的几个区域，最典型的如相州韩家，也就是韩琦家族所在，田土更是跨州越县，阡陌连绵，无穷无尽。
地方上的百姓基本都给他们当过佃户，就连相州岳飞都不例外。
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