邺城，魏王宫。
堂内，曹操浏览幽州奏报，眉头紧皱难松。
他考问三子边境之事，非是无中生有，而是在幽并二州的边疆，存在着严重的问题。
别看曹操统一北方，实际上幽并二州并不太平，较东汉全盛时期，版图多有缩水，而曹操也在致力于恢复之前的版图。
如幽州代郡，郡中由乌桓三部头领割据，太守几乎被架空，代郡实存名亡。并州的雁门郡彻底不为汉土，边境唯数年前曹操复建的马邑城守边。
相较于控制力弱的并州，幽州代郡的治理不得不放到首位。代郡位于冀州常山郡以北，代郡的名存实亡，将让河北失去险要。
此前曹操远征辽西，斩乌桓蹋顿，威震塞北，各部乌桓臣服。然随着时间过去，乌桓渐渐势大，尤其是代郡乌桓，偶有发生掠夺汉民的行为。
若不解决代郡，等到乌桓势力壮大，与塞外的鲜卑联合，必为中原之祸。
至于如何解决代郡乌桓，则又是一个值得深思的问题？
“大王，裴仓曹求见！”
“宣！”
少顷，裴潜趋步入堂，向曹操行跪拜之礼。
曹操抬头看向裴潜，赞扬道：“出任三县县令，所任之地，百姓皆安，匪寇消散，此君之功也！”
说着，曹操放下文书，问道：“卿可知孤今日之意否？”
裴潜摇了摇头，说道：“恕潜才疏学浅，难知大王深意！”
曹操从榻上起身，负手背腰，问道：“卿可知代郡否？”
裴潜沉吟少许，说道：“代郡，边塞之所，河北之屏障。今多为乌桓盘踞，胡人任性骄恣，郡守难遏，当为河北之患也！”
“正是！”
曹操于堂内踱步，说道：“代郡乌桓桀骜不驯，孤所派太守难以治之。孤欲遣卿出镇代郡，督军讨夷。不知裴卿以为何如？”
“不可！”
裴潜深思良久，拱手而谏，说道：“启禀大王，代郡汉胡杂糅，户口殷众，男女善射，若逼乌桓反叛，则动有万数之众。乌桓单于，自知放横日久，已惹大王不悦，心多惶恐不安。”
“今见军士出征，必惧而据境，发边骑迎战，又暗通鲜卑诸寇。兵少不能胜，则长敌之士气；兵多或能破，但却使代郡疲弊。以潜之见，宜以计谋图之，而不可以兵威迫之。”
“计谋图之？”
曹操微微皱眉，思考道。
“得大王兵威
…。。