来，进攻西夏的兵力连二十万都无法保证。”
章惇也是为难。在他看来，大宋不会惧怕西夏，也不会惧怕辽国。但是这两个对手一起和大宋交战，哪怕他信心膨胀，也不敢说赢。这样的大战，胜了一切都好说。可要是失败了，大宋的国力必将一落千丈。甚至北方防线将完全崩溃，大宋的整个北方，将无险可守。
这样的风险，大宋担不起，也不敢担。
神宗皇帝当初也是这样，好在辽人随后开口了，岁币从三十万两白银增加到五十万两白银一年。说是岁币，其实这些钱也辽人根本就看不到，到时候榷场上多送一些丝绸，茶叶，瓷器，这些钱就又回到了大宋的口袋里。
但伤害不大，耻辱却很强。
神宗皇帝因此而背上了丧权辱国的骂名。尤其是，哪怕付出这样的代价，大宋还没有将西夏打趴下，不仅没有打趴下，自己还输了……
同时也有一个原因，哪怕在大宋和西夏交战最困难的时期，大宋也不敢抽调防备辽国的大军。西军一直都是以少打多，用二十万大军对抗西夏的五十万大军。
这是个死局。
宰相为难，皇帝也为难。
赵煦想了想问：“河湟之地呢？”
大宋在河湟之地拥有五万大军，这五万人马也是精锐。不比西军差。
可是这个提议被章惇否决了：“官家，河湟之地是我大宋唯一的养马地，如今还受到吐蕃诸部的威胁，一旦抽调大军，且不说青塘诸多部族会不会有二心。如何防备吐蕃诸部都是个问题。”
李清臣没有好办法，但他作为大宋禁军的最高长官，在面对军国大事的时候，不能不开说话。
要不然，要他还有什么用？
可让他相处建设性的建议，或者战略上的建议，他又办不到。
只能想到坑弟子一条办法，就见李清臣咳嗽了几下，清了清嗓子开口道：“章相，要不动用禁卫军试一试？”
禁卫军从组建到现在，已经几个月了。
但是招兵还在继续，总兵力不到五千。这样的一支军队，甭管是去西夏还是去河东路，都是杯水车薪。
章惇当即摇头道：“不可，李逵组建禁卫军，士卒不是问题。但最大的问题是武器，如今禁卫军真正成军的就一个指挥的火枪兵，还有三个指挥的炮兵。总数才一千五百人。算上从青塘抽调的三千骑兵，也不过只有八千多人马。这点人，去任何一个战场都于事无补。”
真相往往非
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