制，甚至不惜采用李斯的建议焚烧书籍屠杀百家方士来稳固这个政策。
但郡县制的确在民间的根基不足，这个问题秦始皇还是非常清楚的，而且上次陈旭提议采用分封制的时候，也明确说到了皇室的统治地位问题，如果不分封自己的一群儿子，那么这些儿子完全没有任何地位，除开一个尊贵的身份之外没有丝毫的权利，在这个依靠血统统治国家的时代来说，这是一个极大的隐患，立下的储君有能力还好，如果没有能力，大秦可能会落入权臣之手，而这个权臣以前在秦始皇心中甚至还包括陈旭，不过现在他已经渐渐把这个想法看淡了许多。
因为陈旭的追求和满朝文武似乎都不一样，平日根本就不在乎权势，你不去请他他根本就不愿意上朝参政。
分封一个王子容易，如果这个王子野心勃勃不好控制就会是一个极大隐患，而且最重要的还有统治能力，能不能把这条通往西方的道路守好才是关键。
“陛下，如今成年的公子有六位，皆都聪慧无比，分封出去臣以为都不会有太大问题，只需要再安排几个老成持重的大臣辅助就行了，何况除开西域还有匈奴和东胡甚至辽东之外的箕子朝鲜，这些地方都可以分封出去，人选之上陛下如果斟酌不定的话，其实可以对诸位公子进行一次考试！”
“何为考试？”秦始皇好奇的问。
“考试就是做一篇策论，让诸位公子论述自己的治国方略，如今百家门徒治国策略皆都不同，和诸位王子来往的也都秉持不同理念，陛下只需择优而封，然后派往诸地进行治理，以三年或者五年为考察期限，若是治理卓有成效，则任其统治，若是成效不足，则可以将其调回咸阳辅佐朝堂理政，其实这个方法也可以推而广之，天下郡县官员皆都可以如此委任，只是眼下还不到迫切必须之时！”
“爱卿这个策略的确是一个好方法！”秦始皇眼睛微微一亮。
况且通过考试择优而用的话一群儿子也不会对他产生怨恨情绪。
儿子恨老爹这种事简直太普遍了，分家产不和反目成仇骨肉兄弟相爱相杀的历史可以追索到原始人时期，何况是当国王的诱惑。
君臣二人边喝茶边聊，除开分封之外，针对皇帝对于陈旭的考试方法很感兴趣，因此陈旭又说了不少开科取士的话题，在皇帝心中再次播下一颗种子，等待它慢慢生根发芽。
聊完开科取士，皇帝最后问出了自己心中憋的已经快压制不住的魔鬼话题。
“上次巡游东南泰山一别，爱卿独自
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