区发展起来，已经形成了不小的规模。现如今，八路军特别是独立支队已经成为了我们华北地区的大敌。”
“特别是这个八路军独立支队，其不仅长期破袭太原、石门等地，经常截断正太铁路，为我们蝗军带来了极大的困扰。”
“不过，八路军部队盘踞山区和农村，飘忽不定，主力部队难以捕捉；唯一发现拥有固定驻地的独立支队却盘踞山间要塞，火力强大，让我们损兵折将，伤亡巨大。”
“平原地区里，我们无法找到八路军部队主力并与之决战，而山区地形中我军优势的重炮火力无法发挥，无法攻克依托要塞的独立支队。这就是我们面临的僵局。”
“但八路军这样的游匪部队，拥有难以克服的缺点。”
“部队在平原地区飘忽不定，就意味着其缺少稳定的可供发展工业的区域；而山区地形复杂，物资也匮乏，缺乏大规模工业化的条件。”
“我们的情报部门今年以来已经从很多渠道证实，独立支队以及八路军各部队都在大规模采购物资特别是铜铁、火药、粮食等。司令部判断，八路军仅有的军火工业都在山区，且物资严重依靠外购和平原地区提供。”
“因此，掐断八路军物资外购渠道，就可以有效削弱八路军；截断山区八路军与平原八路军的联系，就可以极大限制其军工发展；而限制各地八路军的流动，就可以限制其发展，同时逼迫八路军主力与我军交战。”
说到这里，多田骏就对之前彬山元大将的战法嗤之以鼻。
蝗军兵力数量本就不足，原华北方面军彬山元司令的战法却是在各地大肆建设据点，这里驻几百人，那里放几十人，如撒胡椒面般。结果就是各地据点的兵力都不足，无力面对拥有攻坚利器苏式120毫米重型迫击炮的八路军部队，造成处处被动。
想到这里，他说道：“我们要采取的新战法，名为囚笼政策。先依托我们的兵力优势和物资优势，围绕关键节点建立坚固的防守阵地，从而长时间坚守；然后依托密集的铁路、公路交通网，实现快速增援。只要守住一处要点，就能网住一方区域，清剿一方游击队。”
随后，参谋们详细向着与会的师团长、旅团长们介绍了“囚笼政策”。该战法核心就是以铁路为柱，以公路为链，以碉堡为锁，辅之以封锁沟、封锁墙，从敌占区向游击区和抗日根据地构成网状囚笼，对飘忽不定的抗日军队压缩包围。
具体操作是：先派兵抢占若干战术要点(如县城、重要村镇及交通枢纽)
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