也不在常御殿（后宫），而是在日常议事的清凉殿（东庭）。
可是，世仁年仅十四，还是个半大孩子。所以京都朝廷实际上由身为太上天皇的龟山上皇掌控，实行所谓的“太上院政”。在平安朝，京都朝廷的真正话事人多是太上皇，当今天皇反而多是摆设。
所以，虽然天皇和满朝公卿齐聚清凉殿的“东庭”，但坐在御座上的却是龟山上皇。
小天皇安安静静的坐在父皇的一侧，低眉敛目。而满朝公卿大臣，却都昭穆有序，按照品级正坐在蒲团上。
清凉殿上近百人，却一声咳嗽也无，只听到龟山上皇捻动佛珠的声音。
龟山上皇今年不过三十出头，可一夜之间却苍老了十岁，鬓角已霜了。华丽高贵的皇冠皇袍，也完全掩饰不了他的憔悴和悲苦，以及眼底的恐惧和愤恨。
“元寇兵临城下，除了徒劳守城，就没有其他办法么？”龟山上皇声音嘶哑的说道，语气中满是疲惫。
城中真正的兵马，不过一千多人。除此都是缺乏武器的青壮，如何能守得住？一旦守不住，会是什么后果？
元寇“据城抵抗则屠”的话，已经传遍本州，京都君臣焉有不知？倘若抵抗了，可是又没守住，那全城二十万人，岂不都要被屠戮？
那种情景，想想都可怕到极点。
五百年的平安城，真的要完了么？
“摄政，你说说，如今情势，该当如何？”龟山天皇问太政大臣鹰司兼平。太政大臣乃三公之首，在天皇成年前称为摄政，天皇成年后称为关白。
太政大臣听起来大的不得了，可是天皇都被幕府架空，别说他这个首辅了。
所以，鹰司兼平这个空头首相，一点办法都没有。他颤巍巍的站起来说道：“陛下，北条氏乱臣贼子，包藏祸心，岂有援军？就算有，也来不及了。为今之计，还是…”
他没有再说下去，但是任谁都知道他要说什么。
一个降字，说起来简单，可那只是说起来简单罢了。
龟山天皇叹息一声，看向左大臣二条师忠，“左仆射，你还有何话说？”
二条师忠站起来鞠躬：“臣无话可说，陛下怎么做，臣就怎么做。”
“右仆射，你呢？”龟山上皇不甘的看向右大臣近卫家基。
近卫家基忍不住当场哭泣，“上皇陛下，元寇大军压境，奈何不降！倘若抵抗，一旦城破，那上皇和天皇岂不都要……”
“混账！”龟山上皇
…。。