不表，远在惠州城的苏希锦，却看着参军报告，陷入沉思。
惠州多盐，官盐价高。而百姓腌制鱼肉野味，均需用到盐。为了减少成本，纷纷从各处购买私盐。
如此私盐泛滥，渐渐影响到官盐销售。
“私盐委实可恨，”钟大人气极，捏紧拳头，“大人，不如咱们加大执法力度，严查私盐，将私盐商贩抓起来？”
苏希锦好笑，“你当那贩卖私盐的都有谁？”
不只是百姓，便是贩卖官盐的官员，也牵扯在其中。真要抓，只怕牢里都装不满，还影响官府日常运作。
这事前面有不少大人都做过，后来不还是得将商人放出去？
最重要的是，不管盐产量多大，只要官府控盐，百姓吃不到便宜的盐，总会向私盐看齐。除非官方肯降价。
“大人，”她能想到的，韦大人也能，“总这样也不是办法，百姓购买了私盐，如何再购买官盐？不如再向上申请，降低盐价，让官盐与私盐同价。如此，百姓必不会再购买私盐。”
“也不妥，”苏希锦摇头，“想法是好的，但做不到。”
一是朝廷不答应，人专门想抬高盐价，凭着这点收税。二是官盐降价，私盐必降得更低，如此会形成恶性循环。
左也不成，右也不成，到底如何才好？总不能任其发展吧？
苏希锦垂眸细想，“堵不如疏，如今盐业为民制官卖，若改为民制官控民卖呢？”
就像现代的代理授权一样，朝廷让渡一部分权利，将食盐承包出去。
“大人何意？”众人不解。
盐铁可是国之命脉，如何能交给百姓售卖？这不仅仅是荒唐，更是违法了。
“官盐不再零售，而是批发。咱们设计一样东西，譬如盐钞和盐引，设定每张盐钞可购买盐的分量。让拥有盐引的商人进盐场购盐。而具有盐引的购买者，必须注明其销往何处。”
到时候，只怕官府不管，各商家也会自己举报私盐。
这样依旧是官府控盐，只不过商家先购买盐钞，求得路引，便是清朝的做法。
只不过这样有两个缺点，一是本来官府定价就不便宜，而商家还需要花费路费、人工费、时间成本等，只怕打击了私盐，价格仍旧高昂。
二是朝代变换，或者哪个地方出现大灾难，朝廷要钱，又会收税加价。如此每年盐价不一样，盐钞也面临着贬值。
“妙啊，”正想着，钟大人抚掌大笑，“还是
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