就是这是为他们的身心健康考虑。”
嬴政立马诏令三公，并诏赢回和赢公望进宫，命人去诏令李由及王离。
李斯猜到了皇帝的用意，进宫的时候和尉缭冯劫分析任用这几个人的利弊。
“赢回有名声但没有战功，赢公望有级别却没有威望，要是让他们担任诸州长官，恐怕不能让超爷服从。”李斯道，“但一他们为首任诸州长官，一旦做不好或者引起太大的反弹，也可以撤掉他们，不至于让陛下难做人。”
“到底是丞相，狡诈的很！”冯劫打趣道。
迎面碰到急匆匆出宫的冯去疾，三人还很吃惊。
“别提了，本打算去找太傅问问，哪知道这个办法时太傅出的。”冯去疾无语地道，“方才，陛下诏命我选拔更多的人才，我上哪去找去？太傅给了个建议，去考察黑鹰铁卫，我不熟悉，这要通过蒙毅。”
不多时，众人聚齐。
“太傅忙着打造交通工具赚钱，就不要去打扰了，太后认为太傅很辛苦，也对朕颇有微词，这个，惹不起啊，”嬴政开门见山，“所以，此事虽然是太傅出的主意，具体执行还要看我们。李斯你看怎么样？”
李斯道：“可，但要让各家家眷留在咸阳。”
“那不行，你让人家老婆孩子都留在咸阳享福，人家能不趁机多找一些小妾吗，那就制造家庭矛盾了。”嬴政嘿嘿笑道，“都带着去，如今朕可不担心出什么问题。”
群臣心里话，让他们去也没求用。
咸阳如今几天就有新鲜的吃法，天下有钱人都集中在咸阳，谁愿意去外地受苦，去了也会过不了几天就回来了。
但那是他们自己的事情。
中午时分，嬴政亲自决定了新的地方权力分级，将天下划分为十三州。
原来的燕国和赵国东部被划分为幽州，原来齐国为青州，齐国西部到魏国韩国化为兖州，南部豫州，豫州东部为徐州。
徐州南部扬州，扬州西部荆州，巴蜀地区为益州。
益州南部原本要划分到益州，考虑到益州南北完全不同，嬴政设立羁縻州，命名为建宁。
最南边又设立了交州。
而在故韩国北部，赵国西部，设立并州并任命蒙恬为州牧，又在河东设立河东郡，以犯了错的屠睢担任太守。
除此之外，嬴政将咸阳所在的关中设立为司隶州，以中尉涉间担任司隶校尉，位在三公九卿之下，但在朝堂中单独设立座位表示品级高于其它
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