快速增长的移民人口，使得与移民事务相关的各部门不堪重负，通过官方、本土民间、第三方航运公司等合法渠道进入的移民数量迅速突破每年五十万的大关，而一些未经国家允许，私自花钱偷渡的远东华人数量也越来越多。
沿着东南沿海—南洋—非洲东海岸—南美洲本土以及远东—南太平洋—南美洲两条本土移民运输航线，某些为了获取利润的西方洋人船队也模仿本土移民运输船队的形式，进行非法的移民偷渡活动。
汉国政府能够拨付正规移民运输行动的经费毕竟有限，那些拿不到政府移民业务订单的西方运输船队们，舍不得移民运输的利益，转而选择偷渡的方式进行移民活动。
组织偷渡的风险比正规远洋运输高一些，不过他们获取的利益也比正规航运公司高出不少，为了增加本土人口，对于偷渡到本土的华人百姓，政府只能选择睁一只眼闭一只眼的方式，毕竟偷渡的百姓千辛万苦、冒着生命危险抵达目的地，而且本土又急需人口，增长国家发展潜力和战争潜力，不管这些人口是识字的读书人还是什么不懂得穷苦农民，反正他们到了本土，再次一些，到新开发地区，种种地、打打渔，也能够为本土提供一分劳动力。
基于政府的不作为态度，偷渡到本土的移民被举报发现后，按照规定进行为期两年的集中劳动处罚，然后和正规华人移民一样，该进行基础扫盲教学的照例进行，两年劳动期结束后，该发放的土地一分也不会少。
正是看到本土政府的这种态度，非法移民的数量逐年递增，并且即将超过每年十万人的规模。
死在偷渡途中的不幸者有之，抵达本土之后，因为行为不收敛，被发配南太平洋岛屿和刚果殖民地的也有，南太平洋面积占世界表面的百分之二十五，广袤的海面上零星分布着两万多座岛屿，南太平洋中的法属波利尼西亚群岛风景秀丽不错，但是方向再往西推移，天气炎热、有时候遭遇暴风雨袭击的萨摩亚群岛，对于被发配的华人罪犯来说，可不是个好地方，
1880年3月，为建设南太平洋航运中转基地，2000余名罪犯被发配到萨摩亚群岛，时间过去一年半，到了1881年9月，先后有四百余人因为疾病、酷热等原因死在岛上，所以，虽然萨摩亚群岛和波利尼西亚群岛在后世被称作为大汉帝国在南太平洋上的两颗明珠，但是面临疾病、沉重劳动折磨的华人罪犯们可从来没有这样认为过。
1881年9月，搭载安南撤离士兵、移民的船队行进到南太平洋
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