下休养生息的政策南辕北辙，若更改政策强行打通，不仅会引起天下黔首对秦政的不满，还会让黔首们对未来的政策生出抵抗之心。
嬴政道， 朝令夕改是决策大忌。
陛下能这般想，实在是万民之福。王琯心中一暖，颇感安慰。
然而下一刻，他听到帝王低沉声音缓缓响起，带着不容置喙的语气，让他这个主抓民生的丞相顷刻间便收回自己方才对皇帝的评价——
所以，朕不打算朝令夕改。
嬴政道， 天下富户何其多?我们大可让他们先行探路，而我们的大军，则为他们保驾
护航，助他们顺利往来大秦与西域诸国。
“我们这般与他们行方便，军队的费用便该由他们来负责。”
李斯心领神会， 不错，丝绸之路黄金之路，只让他们负责军队的费用，已是十分体恤他们了。
“但臣觉得，天下无商不奸，陛下不必如此，当立下诏令，前几年的钱可以进到他们的口袋，几年之后，丝绸之路便由陛下的少府全盘接管，与商贾再无干系。
如此一来，陛下既可以借丝绸之路充盈国库，为日后开疆扩土提供钱粮，又可以让那些原本摇摆不定的商贾们下定决心，尽快加入丝绸之路中。
毕竟往来丝绸之路是有时间限制的，若是去晚了，钱便挣不到了。
王贲深以为然， 此去西域诸国万里之遥，路上有些宵小再正常不过。
“若那些不愿与我们同行的商贾遭了宵小之辈的劫掠，那只能说他们命该如此，谁叫他们连买命钱都舍不得花呢?
一群禽兽!
这是大秦君臣该商议的事情吗?作为一个英明神武的帝王，一个忠心耿耿的臣子，怎能这般坑害商贾呢?
王琯深深唾弃众人的行径，然后迅速加入他们——
不止关中商贾，天下九州的商贾都可以召集起来，尤其是原本六国的商贾，如果没有这些人的资助，那些六国余孽怎能多次兴风作浪?甚至险些危害陛下的性命?
提起这些商贾，王琯便恨得牙痒痒， 对于这些商贾，陛下不将他们碎尸万段已是十分大度，而今还想着带着他们挣钱，他们若有半点良心，便该对陛下感恩戴德，誓死效忠。
让商贾出钱探路的决策全票通过。
当天下午，李斯便将招募商贾的政令发了出去。
这是他一早便准备好的东西，他知道嬴政对丝绸之路有想法，待蒙恬收复河南地，
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