就在草原上打的热火朝天的时候，秦国内子游等一众人也没有闲着，秦国接连吞并了韩国、魏国和燕国，一些隐藏着的风险也暴露了出来，首先便是文字，而文字暴露出来的问题还是陈平提出来的。
章台宫，嬴政端坐在王位之上，赵高正在宣读着陈平送上来的奏章。
陈平大概的意思就是渔阳郡内的反对势力全部被平定了，但是秦法的推行依旧缓慢，而最大的原因便是秦国文字和燕国文字不同，让旧燕官吏学习秦法的难度很大，而秦国派去的法官人数不够用，让秦法的推行导致缓慢。同时陈平还上报了一件小事，但也是关于文字的事情，便是陈平派人张贴的告示，渔阳郡百姓不认识上面的秦国文字，同时也阻碍了政令的推行。
等到赵高宣读完毕之后，满朝文武都陷入了沉思之中，文字的事情他们还真的没有考虑过，因为韩魏两国被平定之后，秦国的官吏快速补了上去让两个地方政令和秦法推行都没有出现问题，所以他们都忘记了这件事。
吕不韦脸色沉重的思考着这件事，他思考的并非是推行秦国文字的事情，而是在考虑若是在颍川郡、东郡和渔阳郡推行秦国文字会有什么后果，文字是一个国家的代表，七国每个国家的文字都不相同，若是贸然让他们更改自己的文字，哪怕下场只有一个，触动这些亡国之人心中最后的尊严，恐怕会造成很严重的后果。
但是不推行统一文字造成的后果更严重，文字不同，百姓的心便不齐，同样政令上下阻塞，律法不通，这样造成的后果更加严重，秦国所做的统一也不过是个形势上的统一。
嬴政扫视了一眼下方的窃窃私语的群臣问道
“陈平所提出的问题很好，大秦攻占了韩魏燕三国，分别设立颍川郡、东郡以及渔阳郡，但三地百姓所用的还是旧国文字，此举不仅影响政令，同时也始终无法让百姓归心，所以寡人准备让三地和大秦统一文字。你们意下如何？”
面对嬴政的问题，大臣们都是点头的，但想到统一文字造成的不利后果，他们一时间又有些犹豫。李斯看了一眼其他的大臣站出来说道
“文不通，则百姓心不归，若是按照以往攻伐城池，各国所用的办法都是占据城池，清查人口土地，随后便是让官吏治理城池，以年为计数，让百姓自然而然的习用我秦国文字，但此举不仅耗时长，无法适应如今的秦国。
若是东郡、颍川郡运用此法可行，两地归我秦国有些年月，治理地方的官吏大多为我秦人，政务尚且通畅，但渔阳郡
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