设立西路军司令，任命黄光茂为西路军司令之后，罗志学继续在襄阳城里继续整军备战。
六月二十八日，之前攻克了枣阳的第三步兵旅主力抵达襄阳城。
而当第三步兵旅也抵达襄阳城之后，那么加上原来驻防在襄阳第五混成旅，后续随同罗志学南下抵达的第一步兵旅、近卫旅、炮兵旅、骑兵旅等部队，再加上一个刚完成新兵训练的第八步兵旅。
那么襄阳城里已经汇集了三个主力旅为核心的一万多主力部队。
同时保乡军一直都是在持续招募并训练新兵，不用多久又会有数千新兵完成训练加入各作战部队，后续罗志学肯定还需要再设立若干主力部队的。
不过在在之前，罗志学还得解决目前保乡军编制混乱，称呼混乱的问题。
随着保乡军里拥有越来越多的旅级部队番号，这都快突破二十个了，保乡军已经越来越难以直接指挥这么多的部队。
之前虽然先后设立了北路军司令部、西路军司令部，但是这都是暂时的措施而已，不能从根本上解决问题。
同时各主力旅和传统编制混成旅在名称上高度类似，难以区分，同样是旅长，两者的军衔也是差距太大。
为了解决称呼混乱，编制混乱的问题，罗志学在七月一号的时候，正式下发命令，设立守备编制。
现有各传统编制部队一律改编为守备部队编制，并重新排序授予番号。
同时针对目前各旅兵力过少，而军级编制有比较大，布防区域较大，军司令部难以直辖各旅作战的情况。
罗志学指示：增设团级编制，现有各旅一律缩编为团级编制，旅级编制要演变为更大规模的编制。
暂定为两团为一旅，而两旅为一师。
罗志学设想中的师乃战略级单位，需要单独负责一个战线的战事，因此需要直接配属骑兵、炮兵、辎重等辅助兵力，这样的一个师预计兵力都能达到一万两三千人。
一个师可以一起配偶打一场大规模战役，也可以给某个旅单独加强炮兵、骑兵等辅助部队，组成一支五千人左右的混成旅。
这种混成旅也是近代战争史上的经典编制了，主要是比较方便高级将领指挥，同时又不乏灵活性，并且符合保乡军的新式战术应用。
通过这一系列改称后，各部队一律变更番号，分为步兵团、步兵旅、守备团、守备旅等番号。
比如北路军所辖，驻防裕州一带的第四混成旅、第十一混成旅为
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