制定了直辖领地、行政领地、属国领地三大类，并对所有的领土都进行明确的划分，不再是和以前那样只是大概的称呼而已，而是变成明确的行政概念。
直辖领地，即由帝国委任的各巡抚直接管理的直辖领地，不管是传统意义上的本土，还是海外直辖领地，他们都会有统一的省府县镇村各级行政统治机构；同时最重要的是生活在这些地方的民众，清一色的楚国人，而且不准许土著人口进入并居住。
包括传统的关内十八省，南洋半岛，南洋诸岛，澳洲，西伯利亚各地，中亚两河省，北美洲，南美洲，印度南部地区，非洲南部地区，以及印度，西亚，欧洲的一些小型直辖领地……
第二种就是行政领地，就是大楚帝国派遣殖民地总督施行统治，因地制宜设立不同行政机构，采取不同法律（如专门针对当地土著的法律），其内居民有楚国人也有土著，即普通意义上的殖民地。
第三种为属国领地，这种就是各种的藩属国，保护国了，具体定义为当地土著的国王需要得到大楚帝国皇帝的册封，并且在军事政治和经济上都要服从帝国的安排和指导……
扶桑、印度以及欧洲的一大片各种土著国家都算是大楚帝国的藩属国，而这种领地说是属国领地，但实际上就是大楚帝国的殖民地。
至于传统意义上只是名义上臣服，实际上没啥关系，可以自行其事的藩属国，大楚帝国从不玩这一套东西。
按照以上三大领地划分，目前全球范围内，除了少数国家领土，比如莫卧儿等部分印度中北部邦国，波斯，奥斯曼，俄罗斯，奥地利等，再加上一票还处于部落状态的非洲大片内陆地区，其他的地方都属于大楚帝国的领地范围。
而有了明确的领地划分后，后续安排各种进出口，战略物资、技术管控才有了更完善的依据。
根据明确的领地划分，工商部，进出口委员会等管理机构也是陆续颁发了相关的规章制度，对各个不同的海外直辖领地、行政领地，属国领地，因地制宜执行了一系列的针对不同地区的进出口、办厂、技术输出许可列表。
引导楚国人以及工商业们正确在海外的投资行为，免的和以前那样傻乎乎就跑到土著控制区办厂，然后被抓判刑。
同时这些海外投资行为，也能够更好的配合大楚帝国在海外殖民地地区实行的经济政策。
毕竟很多东西也是需要投资的，比如你想要在欧洲大量种植粮食采购后输入到本土来……你总不能真的用马车一路运输到沿
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