大臣，基本上就是全面负责主持经济事务，包括工商业，农业，畜牧业，甚至一些民生工程等等……工商部，农林部，工业部，交通部，卫生部等七八个正二品或从二品的机构都归他管呢。
权力太大，同时也太忙……
而且因为参务大臣的名额也比较少，想要上位的协办大臣又太多，因此竞争非常激烈。
每一次文官体系的参务官员任免，背后都有激烈的政治交锋，甚至引发一些地震。
以前罗志学对这些臣子之间的斗争也不太在乎，甚至觉得还能趁着机会打一打老虎，肃清官场。
但是……这种事罗志学可以做，未来的太子能不能做，做的好不好就要打个问号了！
所以，罗志学干脆来个提前准备，把参务大臣的名额增加了三个人，都是用来给文官体系的。
这让文官体系里的参务大臣，从六人增加到了九人……主要是用来分权，也是为了更好的理清楚参务大臣的职权。
而参务院里人员，尤其是协办大臣的人员增加二十八个人后，相对比以往多了七八个名额，这名额多了，那么除了一些固定安排的名额外，也就能够更好的腾出来两三个机动名额，用于安排一些老臣了。
日常生活中，罗志学总会遇上一些老臣子年纪大了临近致仕，但是要说功劳吧，其实也不太够资格进入参务院，至少和别人比起来不太够！
面对这些人，罗志学不安排吧，人家说你苛待功臣……但是安排吧，参务院里的协办大臣的位置又不是大白菜，哪能这么容易安排啊！
如今多出来了几个机动名额，那么安排起来就比较容易了……在该员临近退休的时候，可以给他临时弄一个协办大臣的名头过过瘾，然后一两年后退休致仕。
大概意思就是你劳苦功高，现在也临近退休了……正常当一个协办大臣是别指望了，最多就是给你安排一个临时的协办大臣过过瘾，一年半载后该滚蛋就滚蛋……别恋栈不去。
不像是其他正常的协办大臣，任职年限基本都是三五年起步，很多还是十年八年的。
但是安慰性质的协办大臣，任职基本只有一两年左右，而遇上排队的人比较多的话，时间紧张不好安排，那么任职时间还会更短一些，可能一年都不到。
当然……基本是这种临时的协办大臣，那也是诸多高级官员苦苦追寻的……常规的协办大臣一个萝卜一个坑，可不是那么轻易能等出来的，再说了狼多肉少啊……一大堆没能进入参务院的
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