战争的性质分多种。
有正义的，非正义的。
惩罚性质的，侵略性质的。
征服性质的，以及掠夺灭亡性质的。
很显然，这次万乘国要打南元洲的战争性质，应该属于后者。
是为了得到南元洲的土地和人口，拿下对方的灵脉和资源，实现永久的占领。
但要实现这个目标，就需要动用大量兵力。
譬如说南元洲的千座城池，平均每城150万人口，以每城1000兵力计算，万乘国至少要出动百万大军，才能实现全面占领。
不过在精兵战略的指导思想下，万乘国的常备正规军，不过四大舰队，30余万人而已（全为修士）。
四大宗门加起来也有修士数万，可编成一支五万人的军团。
这两块的兵力，拿下南元洲毫无问题。
问题是要实现长期有效的占领和管理，源源不断地攫取利益。
好比一条蟒蛇，杀死大象容易，但要吞入肚中消化，则有不小的难度。
怎么办？
万乘国的高层，也意识到了这个问题。
再看到各加盟城邦，拼命挥舞手上的灵币，通过各种途径，表示愿出人出钱出力，协助拿下南元洲，高层们立刻想出了解决方案。
民间力量。
借用民间力量。
万乘国目前有一千余座城市，与南元洲城市数量相当。
这些城市，哪怕每城出兵一千，就能拉出百万大军。
而一千兵力，对万乘国内的各城而言，简直如同毛毛雨般。
不说一千，拉出一万都轻轻松松……只是兵员素质会略有下降。
再看如今各城的积极程度，动员方面的工作，只是需要点个头而已。
甚至还得进行一定的筛选，避免鱼龙混杂，难以指挥控制。
所以经过一番磋商讨论后，万乘国高层，制定了五条各民间势力加入出征军团的标准。
一、首先要上交500万灵币的保障金，充实国库。
二、民间组建军团的主要带头人，国家贡献度必须超过1万。
三、民间军团的编制数量，不得少于八百人、超过一千人，且自备武器，自带粮草，修士比例不得低于三分之一。
四、出征之前，必须得到三个月以上的正规军训练。
五、出征之后，必须服从国防军的命令，听从指挥，如有违
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