因为在华夏人之前的观念中，有家没有国，自然难以凝聚民众对国家的热情。
各阶层的利益和国家、皇室利益是不一致的。
若是能使得民众利益、官僚阶级利益和军方的利益，能与国家、皇室一致。
那社稷自然四海升平，国家自然长治久安。
但兴起的商人阶层和原本的地主阶层都有利益代表，但是最底层的老百姓，他们从来都缺少发言人。
古往今来，一直如此。
既然如此，便可以让周室成为百姓的利益代表，同时还可以占据大义名分。
在资产阶级萌芽尚未萌发之前，杨清源便只能想到这样的方法，来分权、制衡。
立法之权由各集团共议。
司法之权，由大理寺、都察院两家执掌。
军权，由周室执掌，新旧武勋集团分掌。
而行政之权，周室代表百姓利益，同时作为裁判者。剩下的，让各方利益集团自行博弈。
在尽可能不损害底层百姓利益的情况下，达成的政治平衡，自然是稳定，可用的。
杨清源也想走君主立宪，但是君主立宪需要足够强大的资产阶级作为基础，资产阶级的产生是需要生产力作为先决条件的，但是无论杨清源如何尝试，似乎都没法在这个世界造出蒸汽机来。
故而他只能退而求其次，用这种方法，为将来的宪政打下基础。
杨清源和朱瞻垕一讲就是两个多时辰。
这是一件复杂的事情，别说是朱瞻垕一个孩子，就算是杨清源也是在尝试的路子上。
“你遇事不懂，可以多询问德辉兄，他有宰辅之才，我也和他聊过这个话题。他和李寻欢、姚节、杨讷言都是可信可用之人。”
……
“咕咕咕……”
正谈着朱瞻垕的肚子突然叫了起来，他只有早上吃了些糕点，早就饿了。
小九没好气地看了弟弟一眼，然后说道，“师父，十三，我给你们去御膳房弄点吃的。”
杨清源微笑点头然后继续和十三说道。
“然后就是之后行政的改革内容，这一点我和钱牧谦大学士，王华也曾谈过。在朝局稳定之后，当推行摊丁入亩和官绅一体纳粮。”
“摊丁入亩，官绅一体纳粮……”
这两个名词，让朱瞻垕感到有些陌生。
自古官府收税，收的都是人头税，人头税是国家对人身课征的一
…。。