所谓的练兵是想分为两个层次。第一个层次是练精兵，也就是全脱产式练兵；第二个层次是练民兵，兵员半脱产。”
“何为脱产，怎样算半脱产，愿闻其详。”
“脱产就是完全脱离农业生产，半脱产就是一半时候务农，一半时候练兵。全郡总共有四万多的青壮年，这些人不可能全都脱产练兵，一则养不起，二则会使民生倒退。我们只从八县中选出一万人来，交给你兵曹集中操练。余下的所有人则为预备役民兵，在本乡进行半脱产练兵。”
彭惠听了，觉得十分有理，深入问道：“这一万人怎么选？各乡民兵操演的时候又由谁带头指导？”
“这一万人全部选取未婚者，以弱冠以下为主。这类人虽则年纪，但最有活力，正所谓初生牛犊不畏虎。他们没有妻儿拖累，没有后顾之忧，打起仗来勇于冲锋陷阵。”
孙义略有质疑道：“话虽如此，但毕竟是打仗，只怕是他们的父母不舍得啊。”
彭惠立刻反驳道：“匈奴来了，战也是死，缩在家里亦难苟活。生死存亡，为的是保护全体家乡父老，我看谁敢这么自私！”
“我们一向是对民施以仁政，你这是野蛮征兵，比强抓壮丁更甚！”
“抓壮丁怎了？每逢乱世，哪里还遵循太平盛世的规则？我当年就是被半强制去参的军。现在想想，这反而是好事，否则的话我到如今也只是个老农夫，哪里能做一郡之兵曹！”
杜坚插话道：“十几岁的少年人在家里往往吃得很多，可干活却不行，在农事方面比其父兄们差得远，所以我猜想其父母们应该不会十分反对将他们送到这里来。”
彭惠赞同道：“没错，我当年就是家里嫌我吃饭多养不起，要不怎么我是半自愿半强制参的军呢。”
郭堂道：“征兵效果怎么样，到时候可以看实际情况再，不必争论。我们且听舒丞接着第二层次的兵怎么练。”
舒晏就喜欢广纳建议，所以别人话，他都虚心倾听，不出言打断。听郭堂问，才接着道：“这一万人征上来之后，余下的所有十五岁至四十五岁男子，除了病弱的，全部都要参与半脱产练兵，由乡官啬夫、游徼、亭长组织。至于教练他们的人——我大晋已经二十多年没有打过仗了，真正上过战场的都已老去。各乡肯定都找不出像点儿样的武教习。我想只能从那一万人中选拔出一部分出类拔萃的，各自回乡去作指导。”
杜坚点头道：“以目前情况来看，若要练兵与民生面面兼顾，也只得如此了。”
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