顾正臣不希望有朝一日，朱棡、朱棣与金陵翻脸，出海就是自由，开国就是开疆，金陵过度的干涉并不符合所有人的利益。
当然，未来朱棡、朱棣也会建电报，在他们国内，服务于他们的统治。
解缙走了过来，行礼之后递上一封文书：“工业部拟定了关于电报规范的文书，还需要先生过目。”
顾正臣笑道：“来得正是时候……”
随着电报越铺越远，相应的规范与筹划需要抓起来。
以前时，金陵连中都，金陵连洪洞，接收方都有权力决断，也有权去做一些事，接到电报之后能做事。
可电报铺到了西安，谁来负责做事？
陕西布政使还是都指挥使？
谁都不好使。
必须设置自中央下派至地方的电报小组，进驻各关键节点，确保电报内容经过校核并由电报小组加盖临时朝廷公文，经都司或布政使司审核之后送至各地，以确保电报送出文书具备法定效力。
这是必须要做的工作，朝廷要加快对边地的控制，电报就必须代表朝廷具备一定的效力，不然的话，地方官员接到电报之后，执行还是不执行？
没有朝廷正式公文，万一按照电报内容做了，出了问题谁负责？
没有效力的电报不足以支撑起朝廷对地方的管控，为了避免地方官员面对电报谨慎、束手束脚、不敢作为的情况，需要一套完整且可行的规范，确定先电报后补正式公文的程序，赋予电报一定法定效力。
文书里便提到了这些内容，顾正臣看过之后，言道：“用纸、用笔、用印、校核、审核、留底这些规范上没问题，就是表述上太过繁琐，绘制出流程图，将流程图放在最前面，然后让人上书，审议这份规范。”
解缙应下，问道：“不少商人等着，想要使用电报，只是朝廷一直没一个准确时间点，是否在这次审议时提一提？”
顾正臣思索了下，言道：“丝绸之路上的商人不少，他们对电报有各种需求。那就这样，工业部拟出一份电报民用的可行性报告，确定下民用时间，并规范下民用电报发报的时间段，不得与政军时间段有冲突，看看朝廷是否同意。”
“另外，告诉唐大帆，设置电报学科，列为选修学科，今年开始，每年至少要为朝廷提供二百人，这个活不好干，不仅要懂电报，还要学习与掌握电报线路维护、检修……”
解缙记在心中，行礼离开。
顾正臣咳了一阵，
…。。