一部分想要回归草原，一部分想要留在内迁之地，否则阿史那结社率可不只是这点声势了。”
李世民缓缓点头，毕竟朝廷每年拨付如此多的钱粮，自然可以笼络一部人人心，说句不客气的话，突厥内迁的牧民的日子要比大唐很多百姓要好得多，毕竟大唐百姓也就最近几年粮食产量增加，大肆喂养家禽吃上了肉。
墨顿看到众人已经被说动，嘴角浮现出一丝自信道：“既然如此，陛下何不留下心向我大唐的牧民，将放还一心返还草原的牧民，如此一来，如此一来，突厥的实力再次一分为二，也不会脱离大唐的掌控。”
“就这？”长孙冲眉头一皱冷笑道。
而一众文武大臣也是眉头一皱，如果仅仅是留下一批，返还一批这么简单，那就不用朝堂诸公这么头疼了，毕竟人心隔肚皮，当初谁能想到阿史那结社率和贺逻鹘能够阴谋谋反。
墨顿看了看朝堂主公的脸色，明白众人的想法，不由解释道：“想要判断一个是否心向大唐其实也很简单，那就看其是否仰慕我大唐文化，愿意主动接受我大唐文明礼仪。”
“主动接受？”众臣不由若有所思，想起朝中诸将已经丝绸之路不远万里而来的胡商们。
墨顿点头道：“不错，主动接受大唐文明乃是区分心向我大唐之人的第一步而已，第二步则是融合这部分心向我大唐之人，陛下将大唐分为十道来管辖，那何不将再划分外十道来管辖突厥，或者是其他各族心向我大唐之人。”
“外十道？”李世民心中一动。
“我大唐如今即将开启盛世，人人向往，却苦无门路，如果其心向我大唐，仰慕我大唐文明礼仪，或者有一技之长之人，可以申请加入我大唐，陛下可以将其编入外十道，对其发放绿本户籍，享受在大唐经商，得到平价医疗或者平价税收的权利，以区别普通各族之人，借此吸收天下各族最强大的战士、富商，甚至是人才为大唐所用，如此一来，天下人才皆流向大唐，天下英雄尽入吾大唐之毂中。”墨顿昂然道。
“天下英雄尽入大唐之毂！”
顿时满朝众臣猛然一滞，不可思议的看着墨顿，不禁为墨顿的外十道计划而惊艳，就连长孙冲也张了张嘴，想不出任何反驳的话，他的计划仅仅是针对突厥一族，而墨家子的计划则是针对大唐之外的所有各族，甚至是有目的的挑选最优者，淘汰劣者，如此一来，仅仅付出一个户籍和名分，就将获得无法估计的收获。
就连李世民眼中也是异彩连连，在墨顿外十道
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