到督促的作用，还会养成他们懒惰的心态。臣建立划分土地时量人，量力而行。让他们既有足够的土地养活自己，还是起到督促警醒的作用。”
杜如晦也上前道：“臣也赞成！”
李世民这次没有犹豫，道：“传旨！”
“各大都督府悉知，凡大唐都护府内土地划分，在朝廷官员到来之后所有事宜交给官员管理，都督府有权监督。
令，凡是已划分土地的百姓，五年内不收取任何税收，待五年后，根据其实际开垦田亩计为实际拥有田亩，其余多出土地收归国有，官府不得随意买卖。”
房玄龄手疾眼快地将圣旨拟好，交由皇帝过目后，确认无误就交给陈寿，盖上传国玉玺，之后再经过麒麟阁，三省审核后就会生效，发往各大都督府。
“另外要辛苦玄龄了，工部的官员好说，但书院学生的事，还需要你跑一趟。告诉他们， 只要去三年，回来之后朝廷优先录用。要是愿意留在地方，凡是聚集地超过一万人的城镇，朝廷就置县，他们就是第一任县令。”
“陛下..........”
房玄龄惊呃地看着皇帝，确认自己没听错？
就连李靖等人都诧异地看向皇帝，没想到陛下这次居然下这么大的本钱。超过万人就聚集地就置县？
这次就有五十万人去了边地，要是都置县的话，这一下子就是五十个县令。并且县上面还有州，这要是划分州治的话，又是十五六个刺史。
这事要官职大派送啊！
“那州治............”
房玄龄有些犹豫道。
“暂不置州。另外恢复汉朝的都护长史府，专职管理地方政务，大都护府只管军。”
李世民说完，房玄龄就放心了。陛下心中还是有数的。要是这些县都由大都护府管理，这和土皇帝有什么区别？
时间长了，那还得了？
现在好了，政务归长史府管理，军权还是归大都护府。这样一来都不能一家独大，形成新得制衡。
但李靖等人就有些难受了，本来好好的，现在却来了个分权的，这些大都护府的大都督们愿意？不发牢骚就怪了。