清楚大明的问题之后，朱祁钰就可以对症下药了。
但在这之前，还需要把地方的收支问题搞清楚。
万历时期，大明两京十三省财政收入占比：
北直隶6.40%，山西13.08%，山西9.34%，四川2.01%，云南0.46%，贵州0.09%，广西0.70%，广东2.01%，湖广4.75%，江西5.15%，福建1.76%，浙江7.09%，南直隶20.41%，河南9.21%，山东17.55%。
可以看出，税收的大头还是在南直隶和山东及山西三省达到51.04%，超过了一半。
然后是陕西、河南、浙江和北直隶，四省加起来32.04%，占了差不多三分之一。
以上七省的财政收入达到了83.08%，占据了绝大部分。
剩下的云南、四川、贵州、广西、广东、湖广、江西和福建八省加起来只有16.92%，还没有山东一个省的多。
由此可见，明朝的经济发展很不均衡。
另外就是山河五省的负担太重了，特别是陕西和山西。
明朝的山河五省，也就是山西、山东、河南、北直隶和陕西，税收的重担几乎压垮了那里的百姓。
明朝的税制，本来就对农民极不公平，往往是富不出力，贫多担税。
北方的土地本就不如南方肥沃，军队种田的效率自然不高，时间一长，原本可以种植的土地也因为过度耕作而变得贫瘠。
严重的是，由于北方地区与蒙古和后金接壤，这里的军队数量特别多，屯田的面积也就大得惊人。
明朝初年，屯田面积曾达到了近9000万亩，但百年后的实际耕种面积却减少了四分之三。
这对当地的生态环境造成了极大的破坏。
这些地区由于地理位置的关系，成为了防御外敌的前线，军事开支自然高于其他地区。
由于长期的战争和过度的屯田，这些地区的经济发展严重受限，百姓们的生活水平远不如江南等地区。
但即便如此，当朝廷需要征税时，这些地区的百姓仍旧是首当其冲的对象。
明朝的百姓生活在何种压力之下。
他们既要忍受外敌的侵扰，又要应对内部的榨取，真可谓是外有强敌，内有贪官，生活在水深火热之中。
而朝廷的政策，往往因为忽视地方实际情况而导致问题的进一步恶化。
这
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