秦州就是汉之天水郡，地处秦岭西段、渭水中游，物产丰足。
咸通五年升为天雄军节度使，治秦州。
但一百三十年以来，秦州就是大唐和吐蕃争夺的热点区域。
唐宝应元年，虚弱的大唐刚刚经历安史之乱，吐蕃趁机大举东出，一举拿下渭、秦、成、河、兰等州，陇右大部沦丧，后又攻泾、邠二州，下长安，肃宗不能抵抗，弃长安走陕州，吐蕃大掠而归陇右。
后吐蕃衰落，内乱不断，对陇右诸州的统治也薄弱起来。
自此大唐和吐蕃反复争夺秦州附近州县。
大中之治，唐廷回了一口血，收复秦州等部分地区。
后黄巢攻入关中，唐廷彻底失去对藩镇的控制，当时的凤翔节度使李昌符作乱，秦州基本就处于自生自灭状态。现在秦州名义上在凤翔镇治下。
但这么多年一直纷争不断，今天吐蕃人杀过来，明天党项人砍过去，还有吐谷浑遗部，汉民乱匪，混战不休，简直就是缩小版的大唐。
杨崇本要这个地方，动机就相当值得深思了。
越是混乱的地方，越是充满机遇。
再说唐末武人，还怕混乱和危险？
李晔一时犹豫起来，看来自己真的是小看这个杨崇本了。
杨崇本和随从都拜伏在地，头都没抬起来。
“原来杨将军早就成竹在胸。”李晔皮笑肉不笑道。
“末将一片赤心，陛下明鉴。”杨崇本还是没有抬头。
李晔心中冷笑，也罢，秦州就秦州吧，反正自己现在手伸不到那边去，拿下凤翔和邠宁诸州，已经到了极限。也许这就是杨崇本敢堂而皇之提出来的原因。
他是算准了唐廷的实力，才玩这么多幺蛾子。
“很好，杨将军莫忘今日之言，即日起，封杨崇本为秦州防御使！”
防御使是军事长官，只有军权，不像节度使军政财三权一把抓。
杨崇本伏着头，看不出他脸上的表情，过了片刻才道：“末将谢陛下隆恩。”稳住凤翔、关中一线，秦州就是唐廷手里的风筝。
过程虽然曲折，但买卖还是谈成了，接下来就是宾主尽欢的传统戏码，李晔带着亲卫和阿史那真延部入城。
果然如李晔所料，邠州城内甚是残破，民房都没有几座，也就邠宁节度使府有些样子。
街上见到的几个百姓都是上了年纪的老人，见了天子旌旗，全都泪流满面的跪拜在地。
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