深知这次战役主要的受益方是他的晋绥军，为了避免再发生上次联军部队作战互相不配合的情况，他表态，这一次他要亲自坐镇指挥，指定二战区军法处处长组织督战队到晋绥军各部，如果再出现贻误战机、见死不救的情况，当场追究各级将领的责任。
为了让地下党抗日武装以及中条山的部队协助晋绥军打好这一仗，山西王这次下了雪本，答应给中条山指挥部30万大洋。为他们补充3800发山炮弹、6000发迫击炮弹和两百万发79式步枪子弹。
山西王承诺，这次作战，马武山游击队的空军、战车部队所需要的全部油料、航空炸弹，全部由晋绥军负责提供，提供2200发迫击炮弹。
这次作战，晋绥军也是下了雪本。不仅原来在韩城地区的四个军、楚云飞的358旅要参加这次作战，二战区长官部直属炮兵旅、二战区的空军部队也全部参加这次作战。
中条山指挥部依旧调动在凤凰山一带的三个军参加这次作战。
马武山军分区出动新一旅、独立旅、飞行大队、战车大队以及马武山游击队的特战中队、摩托车中队参加这次战役。
经过了历次大战，付将军对于徐大龙的指挥才能十分信服。他建议这一次大战由徐大龙负责制定作战计划。
山西王、二战区参谋长、以及晋绥军的将领们，对徐大龙也都十分信任，都同意由徐大龙负责制定作战计划。
对于如何打好这一仗，徐大龙早就胸有成竹了。他很快就制定出了作战计划，经过跟付将军和二战区参谋长商讨过后，于第二天下午正式公布了作战计划。
这一次作战，从战役条件上来讲，比上次韩城战役要好一些。
首先是晋绥军、忠秧军都有负责新兵训练的补充团，上次大战过后，部队基本上已经补充完毕，基本上恢复了上一次大战时的战斗力。
日军方面，无论是太原方面的日军，还是第5师团以及第112师团，上一次大战过后伤亡惨重，其中第5师团只有一个完整的步兵旅团，另外一个步兵旅团损失将近一半。
第112师团的情况更加严重，两个步兵旅团各只有一个完整的步兵联队，其他的直属部队上一次也损失惨重。日军的新兵远在国内，短时间内根本就无法进行补充。
总的来说，联军部队这一次战役的兵力对比比上一次更加具有优势，尤其是在凤凰山地区，已经有了相对稳固的防御工事。
这一次付将军的部队，只留下一个军防御凤凰
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