到完全控制，北部还面临着强大而又贪婪的契丹，所以说李存勖称帝的时候，还处于一个相对比较弱势的地位，特别是对于河朔山头，必须特殊照顾、给予优待安抚。
通俗的说，就是在中央政府的高级职位中，必须给原镇州成德军和定州义武军的同志留出足够的位置，让他们享有充分的政治话语权和社会地位。
我们仅以有“百官之首”的宰相为例：
宰相的最佳人选必须是德高望重，最好是出身名门望族、在唐朝做过大官的人，才学和人品反而不重要，反正也是政治花瓶，真正的权力是掌握在李存勖嫡系亲信——郭崇韬手中。
当时李存勖心中有两个内定的最佳人选，一是“抬棺六臣”之一的苏循，那个懂“拜殿”、献“画日笔”的无耻奴才；二是卢汝弼。