力推井田法改革的，是李平。李平、朱元，两位道士，卧龙凤雏般的存在。当初受河中李守贞的委托，来南唐搬请救兵，李璟已经答应出兵，然而未等出师，李守贞就被郭威剿灭，二人从此滞留南唐。“三征淮南”时期，二人曾立下战功，得到李璟的赏识，但后来朱元变节投周，李平受此牵连被剥夺实权。前文已有详述。
李煜即位后，一朝天子一朝臣，随着“四凶五鬼”集团的覆灭，曾经被其压制的官员纷纷得以重用，其中就包括潘佑。
潘佑，原为幽州人，他的爷爷潘贵是刘仁恭手下部将，刘守光弑父杀兄，潘贵之子潘处常逃往淮南，被徐知诰收留。潘佑便是潘处常之子，作为将门之后的潘佑，竟然是个学霸，受到了中书舍人陈乔、户部侍郎韩熙载的联名推荐，在李璟时进入朝廷，后来成为李煜的幕僚，被李煜视作潜邸心腹，登基后提拔他为中书舍人知制诰，并亲切地称之为“潘卿”。此前李煜奉劝南汉刘鋹纳土归降的书信，就是出自潘佑之手，据说潘佑起草的时候文不加点，一气呵成。
潘佑亦以中兴南唐为己任，屡次上疏批评时政，痛陈满朝文武皆尸位素餐，口吐芬芳，言辞激烈。李煜几次找他私下谈话，问他对文武公卿们的真实态度，潘佑不加掩饰，“陛下请不要误会，我不是针对谁，我是说朝堂的诸位，都tm是垃圾！”
李煜数次下诏褒奖，对他的直言劝谏表示赞扬，但总不能一口气罢免全部文武百官吧，人事调动要一步步来。
见李煜没有壮士断腕的魄力，潘佑气得连上七疏，要告老还乡。
既然你说满朝文武全是垃圾，除了奸臣就是废物，那么你倒是给朕说说，谁人可用？
问到点子上了。潘佑当即向李煜大力推荐一位经天纬地之才——李平。
潘佑酷爱道家学说，与道士出身的李平私交甚好。李平最善高谈阔论，满嘴跑火车，能把李璟忽悠瘸了，忽悠潘佑也不在话下。潘佑经常向他讨教道家学说，有一次，李平掐指一算，说令尊大人潘处常同志已经在天宫里成为仙官了，把潘佑哄得花枝乱颤。
听到潘佑的举荐，李煜抱着试一试的态度，召见了前朝老臣李平，问他如何才能改善南经济。
李平强烈安利的“井田制”。
李煜本身就是个文艺青年，“好古务农”，认为李平复古主义的主张简直就是尧舜禹再世，于是立刻让他牵头督导“井田制”改革，把复兴国民经济的重任交到李平手中。
土地兼并始终是农业社
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