大的禁军要供养，特别是在柴荣、赵匡胤的改革之后，禁军规模庞大，例如我们熟知的“八十万禁军教头”林冲同志，宋徽宗养了八十万禁军，八十万张嘴啊，仅仅禁军的每日开支就是一笔天文数字，仅靠京畿地区是绝对无法满足的。
这个故事为日后的“迁都”之议埋下了一个小伏笔。
赵匡胤早有迁都之意，史书说因为赵匡胤生于洛阳，“乐其风土”，所以在登基后一直有迁都洛阳的打算。
976年正月，收复江南、一统南方诸藩的赵匡胤诏幸西京，并于4月“有事于南郊”，向列祖列宗汇报祖国统一的可喜进程。在路过郑州永安陵的时候，赵匡胤祭扫了父亲赵弘殷，在墓前悲恸大哭，左右皆感泣。随后，赵匡胤登上阙台，朝西北方向射出一支鸣镝，对左右人说道：“我死后就葬在那里。”
这个细节容易被人忽略。有人认为永安陵是风水宝地，说赵匡胤的意思是葬在永安陵西北方，也就是赵匡胤鸣镝坠地的那个位置，是赵匡胤给自己挑选的福地。其实这是赵匡胤的一语双关，郑州的西北方是洛阳，赵匡胤说的“那个地方”指的是洛阳，暗示要迁都洛阳。
有意思的是半年之后，赵匡胤驾崩。不是宣扬封建迷信，在某些场合，有些话是不能乱说的。
据说赵匡胤到了洛阳之后，见洛阳宫室壮丽，龙颜大悦。经过多年的修缮，洛阳已经具备了充当帝国首都的条件。似乎万事俱备，于是赵匡胤正式向群臣抛出了一个严肃的话题：迁都洛阳！
一石激起千层浪，群臣议论纷纷，议论的结果令赵匡胤非常不悦：一致反对迁都。
其中起居郎李符总结了反对迁都的八条理由：京邑凋敝；宫阙不备；郊庙未修；百司不具；畿内民困；军食不充；壁垒未设；千乘万骑盛暑扈行。
“八难”有重叠部分，咱们再给他精简归纳一下，其实是两个主要原因：一是基建的客观条件不允许，二是主观的众意不从。
赵匡胤对此嗤之以鼻，既然大家不同意，那么这事儿就这么定了。赵匡胤打算在郊祀完毕后，无限期推迟回京计划，赖在洛阳不走了，把迁都做成既定事实。
群臣虽然反对，却无人敢劝谏。唯有禁军将领李怀忠冒死劝谏。李怀忠提出了两个非常实际的问题，一是供馈不便，汴州漕运系统成熟且发达，尚且有过粮食断供的危险经历，洛阳远离粮食主产区，供馈补给将更加困难；二是府库重兵皆在汴州，万一他们强烈反对的话……
赵匡胤同样不为所动。
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