蜀地的创伤从太祖到太宗，始终未得到彻底而有效的抚慰，真宗即位不久之后，历史遗留问题又发展成现实问题，继续困扰着这位帝国新君。
因「王小波、李顺之乱」，朝廷将成都府降格为益州，并以符昭寿为益州钤辖，「钤辖」是当地的一把手，可以简单理解为「节度使」。
提起符昭寿，也许无人知道，但要提他的家族，那可是大名鼎鼎：他爹符彦卿，爷爷符存审（李存审，李克用养子）；他有三个亲姐妹，老大、老二先后嫁给了柴荣，老三嫁给了赵光义。
一门三代为名将，三个女儿全是皇后。史书称符氏「近代贵盛，无与为比」。
然而这位符昭寿却有辱门风，十足的纨绔子弟、浪荡公子，他能坐镇川蜀，完全是靠着家族的人脉，毕竟他是真宗赵恒的舅舅。
益州钤辖，肩负着抚平战争创伤、缓和官民矛盾、修复地方与中央裂痕、恢复秩序等等重任，然而符昭寿却完全放手不管，去他滴、爱谁谁，那他都做了些什么事呢？答：弘扬蜀锦。来看一下他具体的做法：
「多集锦工，织作纤丽」，俨然成了蜀锦制造商，但是——重点来了——零成本生产。所需原材料是通过赊账的方式骗来，一开始还是「骗」，后来干脆明抢，不装了，他摊牌了。这些脏活都下派给手下部队，让军士们去执行，他只坐在家里等着数钱。时间不长，他手下的将士们就怨声载道，毕竟是当兵不是当土匪，立志保家卫国不是打家劫舍。
再来看川蜀地区的二把手——益州知州牛冕，五个字的评语，「宽弛无政事」，啥都不管，又是一个甩手掌柜。
那么成都（此时应叫「益州」）的事务实际由谁来管理呢？由都虞侯王钧和董福来掌管成都的军队。其中董福为人正直，治军严格，军纪严明，待遇优厚；而王钧则与之相反，多少带有些符昭寿、牛冕的气质，对部下缺乏约束，为了拉拢部下，王钧纵容他们酗酒、赌博，鼓励他们超前消费，把军饷全部挥霍一空。
咸平二年（999）12月，符昭寿、牛冕在成都东郊举行了一次大阅兵，十里八乡的百姓纷纷前来参观。结果这一看，就看出了乐子。在军饷赏赐相同的情况下，两部人马画面却极为反差：
迎面走来的是董福所部，他们盔明甲亮，军容齐整，将士们一个个精神饱满斗志昂扬，步伐铿锵有力，背景音是《钢铁洪流进行曲》，堪称帝国仪仗队；
下面走来的是王钧所部，他们面黄肌瘦，衣衫褴褛，将士们一个个精神涣
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