么你想要这个人公正廉洁地处理本地事务几乎是不可能的事情。
事实上，以李恪看到的现象，能做到“收钱办事”就已经相当不容易，更多的是收了钱还不办事，然后将送钱的人以行贿的理由投入大牢的。
所以，为了防止一言堂，有必要把司法的权力从知府手里分出来，交给单独的至少与他平级的官员手里。
这样，至少可以保证知府乱来的时候，府城里的推官，李恪姑且先让推官做这件事，可以把知府大人拿下。
如此，捕快也要归到推官那边，至少，是要按着推官的命令去办事，而非知府大人。
但这样就又面临了一个问题，如果知府与推官二人狼狈为奸，又该如何？
那么便可以有两方面的措施，一是让两人来自不同的系统，不仅二人互相不隶属，就连他们的上级也不互相隶属。